為堅(jiān)決遏制盜竊盜掘古遺址、古墓葬和石窟寺、石刻案件高發(fā)勢(shì)頭，確保田野文物安全，12月1日，國(guó)家文物局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)田野文物安全工作的緊急通知》?！锻ㄖ贩Q，今年以來(lái)，河北邯鄲趙王陵、廣西桂林靖江王陵、山西曲沃天馬曲村遺址、河北滄州獻(xiàn)縣漢墓群、青海都蘭熱水墓群、陜西咸陽(yáng)唐建陵、青海玉樹(shù)達(dá)那寺、陜西西安明惠王墓、湖北隨州擂鼓墩古墓群、江蘇徐州漢楚王墓群、湖北枝江青山墓群、陜西西安秦東陵等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位先后發(fā)生盜掘古墓葬、盜竊石刻文物案件，犯罪分子在嚴(yán)打態(tài)勢(shì)下，公然侵害帝王陵墓、重要遺址和墓葬群，田野文物安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

文物盜掘如此猖獗，甚至屢次發(fā)生暴力犯罪，使得人們的目光再次聚焦在8月23日舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，首次提請(qǐng)審議的《刑法修正案(八)》(草案)，擬取消走私文物罪，盜竊古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪等涉及文物方面的死刑罪名。此消息一出，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。人們不禁要問(wèn)：在國(guó)內(nèi)文物保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情形下，取消文物犯罪死刑罪名的時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)?沒(méi)了死刑這把利劍的威懾，文物犯罪會(huì)不會(huì)更加肆無(wú)忌憚?

現(xiàn)狀

文物犯罪“高燒”不退

受暴利驅(qū)動(dòng)，目前我國(guó)的文物安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，盜竊、盜掘、倒賣、走私文物犯罪活動(dòng)十分猖獗，尤其是暴力犯罪案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)，不但對(duì)文物保護(hù)人員的生命造成威脅，而且擾亂了文物管理秩序，危害了國(guó)家文化安全?！拔奈锓缸镎幱谛乱惠喌母甙l(fā)期?！眹?guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔稱，2009年12月至2010年6月，公安部、國(guó)家文物局在山西、內(nèi)蒙古、安徽、山東、河南、湖北、陜西、甘肅、青海9個(gè)省區(qū)部署開(kāi)展了“全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”。在歷時(shí)7個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)中，公安和文物部門密切配合、攻堅(jiān)克難，以雷霆之勢(shì)，亮斬蛇利劍，取得輝煌戰(zhàn)果，共偵破文物案件541起，打掉犯罪團(tuán)伙71個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人787人，追繳文物2366件(套)，包括國(guó)家一級(jí)文物14件、二級(jí)文物156件、三級(jí)文物376件。

“目前文物犯罪跨區(qū)域、跨國(guó)境、職業(yè)化和具有黑社會(huì)性質(zhì)等特征明顯，犯罪手段智能化、暴力化，破壞性強(qiáng)。犯罪分子肆無(wú)忌憚、猖獗無(wú)度，甚至公開(kāi)搶劫、暴力抗法、公然襲警?！睋?jù)國(guó)家文物局副局長(zhǎng)顧玉才介紹，一些盜竊、盜掘文物團(tuán)伙逐漸發(fā)展成集團(tuán)式，在盜竊、盜掘文物過(guò)程中利用許多現(xiàn)代化設(shè)備和手段，交通工具有高級(jí)汽車，通訊有現(xiàn)代化設(shè)備等等。有些團(tuán)伙已實(shí)現(xiàn)盜竊盜掘文物，運(yùn)送、銷售文物和走私文物出境，即盜—運(yùn)—銷—出境一條龍，環(huán)環(huán)相扣，迅速完成。他們?yōu)榱诉_(dá)到這一目的，往往采取暴力行為，有的團(tuán)伙備有多種冷兵器，有的團(tuán)伙擁有自制槍支彈藥等。在文物犯罪過(guò)程中，打傷文物保護(hù)人員甚至公安干警的案件屢有發(fā)生，如有的團(tuán)伙在盜竊寺廟塑像等文物中，把文物保護(hù)人員打傷、捆綁，割斷電話線，實(shí)施盜竊;有的打傷文物保護(hù)人員甚至致殘;有的盜墓團(tuán)伙持槍與文物保護(hù)人員和公安人員對(duì)抗，待機(jī)盜掘，等等。在有的地區(qū)，帶暴力性的文物犯罪案件有上升趨勢(shì)。最近的案件如今年9月15日凌晨，湖北隨州市發(fā)生文物執(zhí)法人員在巡查時(shí)遭犯罪分子暴力襲擊，致車毀人傷。9月22日深夜，盜墓賊在盜掘陜西澄城善化鄉(xiāng)古墓葬時(shí)被巡警抓獲，可當(dāng)嫌疑人被帶回巡警隊(duì)后，竟發(fā)生了20多人持械搶走嫌犯的惡性案件。

分析

變味的“收藏?zé)帷背晌奈锓缸镎T因

近幾十年來(lái)，一些先富起來(lái)的人群手中掌握了大量的閑置資金，在大蒜、綠豆、核桃等都能轉(zhuǎn)化成投資渠道的今天，擁有珍貴價(jià)值、易存儲(chǔ)的文物自然不能幸免。在一些“收藏愛(ài)好者”眼中，文物首先是一種投資品，重要的在于其升值空間，至于其蘊(yùn)含多少文化、藝術(shù)、歷史價(jià)值，并不是其關(guān)心的范疇。

“變味的‘收藏?zé)帷谟幸鉄o(wú)意中為盜掘走私文物‘火上澆油’，已經(jīng)成為文物犯罪的一大誘因?！遍L(zhǎng)期從事文物保護(hù)宣傳的資深媒體人龐博在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，一些電視與平面媒體開(kāi)設(shè)大量鑒寶欄目。應(yīng)該說(shuō)，這些節(jié)目對(duì)于豐富群眾文化生活、增長(zhǎng)傳統(tǒng)文化知識(shí)起到了一定的積極作用。但節(jié)目在運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中普遍存在兩個(gè)問(wèn)題：一是很多鑒賞類節(jié)目本身就被定位為理財(cái)類節(jié)目，對(duì)文物本身價(jià)值和背景知識(shí)傳播少，對(duì)其市場(chǎng)價(jià)格和升值空間的蠱惑多;二是一些出土文物被作為私人收藏品明目張膽地拿上臺(tái)面介紹。我國(guó)傳世品多為明清時(shí)期的家具、字畫、瓷器、玉石等等，而宋代以前的俑類、禮器、印章、青銅器等不大可能被作為傳世品留下來(lái)。但在各類收藏節(jié)目中，這些器物屢見(jiàn)不鮮。比如，某電視媒體最近一期收藏類節(jié)目的主題即為唐三彩。實(shí)際上，作為唐代達(dá)官顯貴墓葬中隨葬用的三彩器是最不可能成為傳世品的，其來(lái)源只能是或?yàn)樽鱾位驗(yàn)槌鐾痢５@些東西一再在電視上出現(xiàn)，會(huì)給大眾留下這樣一種印象，即這些東西不光有升值空間，并且是可以買賣的。另外，文物市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)督管理仍存漏洞，未能堅(jiān)決取締非法文物市場(chǎng)，導(dǎo)致文物黑市甚至古玩舊貨市場(chǎng)成為滋養(yǎng)文物犯罪的溫床。

爭(zhēng)議

該不該取消文物犯罪死刑

8月23日舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，首次提請(qǐng)審議的《刑法修正案(八)》(草案)為何會(huì)提出取消文物犯罪的死刑罪名呢?著名刑法學(xué)專家劉士心認(rèn)為，對(duì)走私文物犯罪死刑規(guī)定的變化與我國(guó)死刑使用的整體變化背景有關(guān)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景之下，我國(guó)開(kāi)始采取“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。這時(shí)，死刑應(yīng)當(dāng)回歸到“少殺、慎殺”的軌道?！缎谭ㄐ拚?八)》(草案)取消包括走私文物罪在內(nèi)的部分犯罪的死刑，就是為了適應(yīng)這一要求。

不過(guò)，持不同意見(jiàn)的學(xué)者也不在少數(shù)。日前，在由中國(guó)考古學(xué)會(huì)組織的“2010大遺址考古與大遺址保護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)”上，來(lái)自全國(guó)30余個(gè)考古研究所、大學(xué)等單位的近50名代表聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于暫緩取消盜掘古文化遺址、古墓葬等三項(xiàng)死刑罪名的呼吁書》。參加會(huì)議的專家學(xué)者們稱，就在《刑法修正案(八)》(草案)發(fā)布不到一個(gè)月的時(shí)間里，全國(guó)各地類似案件呈普遍上升態(tài)勢(shì)，相繼發(fā)生了湖北隨州盜墓分子公然瘋狂攻擊文物保護(hù)工作人員、山西澄城盜墓分子沖擊派出所的嚴(yán)重刑事犯罪事件。這與《刑法修正案(八)》(草案)中所釋放的信息有一定因果關(guān)系。一旦取消此三項(xiàng)死刑罪名，無(wú)疑會(huì)助長(zhǎng)犯罪分子的囂張氣焰，其結(jié)果將導(dǎo)致此類犯罪活動(dòng)加劇，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作面臨滅頂之災(zāi)。這對(duì)于擁有五千年文明歷史的中國(guó)將是巨大的災(zāi)難，也將是中國(guó)文化的一場(chǎng)空前浩劫。

中國(guó)考古學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張忠培認(rèn)為，死刑的存廢必須考慮當(dāng)前的國(guó)情，雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，削減乃至全面取消死刑罪名是中國(guó)刑法的發(fā)展方向，也是人類文明發(fā)展的必然，但這應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。在現(xiàn)階段文物走私猖獗，盜掘古文化遺址、古墓葬犯罪活動(dòng)直線上升的情勢(shì)下，國(guó)家必須維持足夠的法律威懾力，才能讓犯罪分子有所膽寒。我們認(rèn)為，目前非但不能取消涉及文物犯罪的死刑罪名，相反，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物犯罪的處罰力度，只有這樣，才能確保文化遺產(chǎn)在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)下得到有效保護(hù)。

出招

構(gòu)建文物安全長(zhǎng)效機(jī)制

為了有效打擊文物犯罪，保護(hù)文物安全，日前，文化部、國(guó)家文物局、公安部、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家旅游局等文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位的相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席了全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議。會(huì)議建議多措并舉，建立文物安全重大事項(xiàng)決策機(jī)制、文物安全信息共享機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法督察機(jī)制和文物安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要定期和不定期通報(bào)文物安全相關(guān)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，及時(shí)了解和掌握全國(guó)文物安全信息，研究采取應(yīng)對(duì)措施;開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法督察，對(duì)涉及多行業(yè)、多部門或跨區(qū)域破壞文物的違法行為，靠文物部門單一執(zhí)法力量難以有效查處的，由牽頭部門組織聯(lián)合督察;發(fā)揮各部門的職能作用，集中力量聯(lián)合處置文物安全和行政違法突發(fā)事件。另外，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際間、地區(qū)間協(xié)同執(zhí)法，與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)商討、簽訂關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文物的政府間雙邊協(xié)定，并做好落實(shí)協(xié)定各項(xiàng)工作;建立健全向國(guó)際組織通報(bào)涉案文物信息機(jī)制等國(guó)際合作機(jī)制，有序開(kāi)展流失海外文物追索工作，維護(hù)國(guó)家權(quán)益。

記者感言

讓懲惡利劍高懸

文物類犯罪成為了高暴利的犯罪，走私文物，盜掘古文化遺址、古墓葬和古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石等違法犯罪活動(dòng)非常猖獗，近年來(lái)，大有愈演愈烈之勢(shì)。試想，倘若沒(méi)有法律的尊嚴(yán)、強(qiáng)力的打擊和正義的伸張，將會(huì)有多少古文化遺址、古墓葬遭受盜掘、洗劫?又會(huì)有多少珍貴文物被盜竊、走私和破壞?

讓我們?cè)俅务雎?tīng)來(lái)自 “2010大遺址考古與大遺址保護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)”上眾多專家學(xué)者的大聲疾呼吧!

為了珍貴的文化遺產(chǎn)不至于遭受毀滅性的徹底破壞;為了讓我們對(duì)祖先懷有一顆敬畏之心，讓文化遺產(chǎn)擁有其應(yīng)有的尊嚴(yán);為了國(guó)家的珍寶不再流失、中國(guó)的文物不再充斥于國(guó)內(nèi)外收藏家和古董商的私人庫(kù)房和地下室;為了使我們的子孫后代還能從考古發(fā)掘中收集到完整的歷史信息，并根據(jù)這些信息為研究、弘揚(yáng)祖國(guó)的傳統(tǒng)文化作出貢獻(xiàn);為了讓我們的子孫后代繼續(xù)能在考古現(xiàn)場(chǎng)、博物館中看到科學(xué)發(fā)掘出土的文物，認(rèn)識(shí)一個(gè)真實(shí)客觀的過(guò)去;為了讓凝聚民族情感、濃縮歷史精華、連系祖先血脈的文化遺產(chǎn)能夠得到傳承和發(fā)揚(yáng)，讓祖國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化在新時(shí)期更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù);為了中國(guó)擁有一個(gè)可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的光明未來(lái)……

請(qǐng)暫緩取消走私文物罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪等三項(xiàng)死刑罪名。