核心提示

　　長城上鉆金礦的企業(yè)竟視文物保護(hù)部門的禁令為一紙空文，5次被勒令停工后仍繼續(xù)開采。是誰給了他們這樣的底氣？曾經(jīng)是安全屏障的萬里長城，卻不能保護(hù)自己免遭破壞。

　　“呼和浩特市北部大青山內(nèi)的秦漢長城再次遭到采礦者嚴(yán)重破壞?！?1月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)文物鑒定專家委員會(huì)委員、文化廳文物處處長王大方痛心地說。這不是他第一次看到長城遭受破壞了。

　　據(jù)介紹，這段秦漢長城是秦始皇所修長城的一部分，為漢代所沿用，均為內(nèi)部夯土、外部條石壘砌的墻體，絕大部分地段頂寬4至6米、底寬6至8米、高2至3米，保存較好，是我國歷史最古老和使用年限最長的長城之一，是全國文物保護(hù)單位。

　　長城上鉆探金礦

　　　　接到文物部門改正通知書后仍繼續(xù)挖掘

　　9月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局接到報(bào)告，反映呼和浩特市新城區(qū)豪沁營鎮(zhèn)坡根底村北約4000米的大青山頂秦漢長城遭到采礦企業(yè)破壞。9月17日，呼和浩特市文物事業(yè)管理處趕赴破壞現(xiàn)場調(diào)查。

　　經(jīng)調(diào)查，破壞長城的當(dāng)事人是呼和浩特市科考礦業(yè)公司，他們派出探礦工程隊(duì)在這段長城上及其附近鉆探金礦，在施工中對(duì)長約100米的長城墻體造成了嚴(yán)重破壞。

　　王大方介紹，呼和浩特市科考礦業(yè)公司在9月17日接到呼和浩特市文物事業(yè)管理處下達(dá)的《責(zé)令限期改正通知書》后，口頭表示立即停工，并積極配合文物部門接受處理。但是，當(dāng)10月9日和10月12日，自治區(qū)文物局、呼和浩特市文物事業(yè)管理處再次上山核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司非但不停工，反而繼續(xù)在長城上構(gòu)架鉆井，進(jìn)行鉆探，進(jìn)一步擴(kuò)大了破壞范圍。

　　在大青山山頂，秦漢長城烽火臺(tái)巋然屹立。但是，采礦的井架就在不遠(yuǎn)處，“礦區(qū)重地，閑人免進(jìn)”的牌子十分醒目。幾個(gè)10米深的礦坑把沿山而上的秦漢長城攔腰截成兩段，南北大約被挖斷100米。

　　據(jù)了解，該礦區(qū)已經(jīng)第五次被勒令停工。但停止侵害通知書、責(zé)令限期改正通知書，對(duì)礦方來說只是一紙空文。

　　破壞事件頻頻發(fā)生

　　　　蓋廠房、修公路……各種工程都對(duì)長城“下黑手”

　　近幾年來，肆意破壞長城的事件在內(nèi)蒙古頻頻發(fā)生：

　　2007年11月，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市清水河縣北堡鄉(xiāng)境內(nèi)的明代長城蘆梁山段，遭到非法采礦者的挖掘。被開挖的長城主體高度10米左右，造成塌方23米，周邊劃定的保護(hù)區(qū)已經(jīng)被挖掘得破爛不堪，破壞面積共計(jì)1000多平方米。

　　在此前的2006年，一條新修的公路途經(jīng)豐鎮(zhèn)市隆盛莊東約1公里的一段明長城遺址，開發(fā)商內(nèi)蒙古宏基路橋投資發(fā)展有限公司無視文物局不許破壞長城的要求，將長城“推倒”20多米，深深地壓在路基下面。

　　2006年，位于包頭市九原區(qū)興勝鎮(zhèn)二海壕村的一段趙長城遺址，被推平準(zhǔn)備蓋廠房，破壞長度達(dá)98米。

人為破壞猛于風(fēng)沙

　　　　破壞者在內(nèi)蒙古1.2萬公里長城上打“游擊戰(zhàn)”

　　據(jù)內(nèi)蒙古文物部門統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有秦長城、漢長城、魏長城、金長城、趙長城、明長城等，總長1.2萬公里，占全國長城總長度的一半以上。

　　王大方說，與不可抗拒的風(fēng)沙、地震等自然因素相比，人為破壞對(duì)長城保護(hù)的影響要更大。內(nèi)蒙古長城分布里程極廣，多處在偏僻、經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的地區(qū)。破壞者在損毀一處長城后就迅速轉(zhuǎn)移地點(diǎn)，這種與當(dāng)?shù)鼐降摹坝螕魬?zhàn)”，給文物保護(hù)帶來了相當(dāng)大的難度。

　　呼和浩特文物部門表示，監(jiān)管困難也是保護(hù)長城不可忽視的制約因素。長城屬于世界上瀕危程度最高的文化遺產(chǎn)，因?yàn)槠潴w量巨大，單單靠文物管理部門的人力物力，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到保護(hù)監(jiān)管的效果的。

　　目前各級(jí)政府已經(jīng)撥專款、聘專人，成立長城保護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)看護(hù)、巡查所轄長城。

　　“以罰代刑”難除頑疾

　　　　對(duì)于財(cái)大氣粗的破壞者，罰款根本算不得什么

　　近20年來，雖然“保護(hù)長城”的口號(hào)越喊越響，但破壞事件仍頻頻發(fā)生。專家認(rèn)為，這與“以罰代刑”不無關(guān)系。有關(guān)部門對(duì)破壞行為以罰款代替更嚴(yán)厲的懲罰，但對(duì)于那些財(cái)雄勢大的破壞者而言，罰款根本算不得什么。

　　有網(wǎng)友認(rèn)為，正是因?yàn)殚L期以來的“以罰代刑”，非法在長城附近采礦的呼和浩特市科考礦業(yè)有限公司才敢多次無視警告和禁令，繼續(xù)在長城上挖溝、鉆探。如果司法部門除了巨額罰款外，能追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，破壞長城者必將喪失漠視禁令的底氣。

　　目前，長城沿線的諸多市縣都未按照《長城保護(hù)條例》規(guī)定，將長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算中。

　　宣傳不到位

　　　　不是所有長城都如山海關(guān)般雄壯，更多的是低矮的土石長城

　　宣傳工作不到位，是長城保護(hù)工作中最突出的問題之一。迄今為止，內(nèi)蒙古的長城在很多人心目中幾乎還是空白和未知的概念。

　　王大方說，“很多人不知道長城到底是什么樣子?！彼f，人們心目中的長城往往像山海關(guān)那樣巍峨雄壯，其實(shí)，更多的長城是低矮的土石城。

　　大青山秦漢長城遭破壞，讓內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳、文物局決心以查處這起破壞長城事件為契機(jī)，通過和公安、司法部門的配合，一方面嚴(yán)厲打擊破壞長城的違法犯罪行為，另一方面還要更深入廣泛地宣傳文物保護(hù)法規(guī)和《長城保護(hù)條例》。 記者 辛 陽